“对于中医药产业发展，特别是‘三农’的新质生产力培育迫在眉睫，应该高度重视，同时相关企业也应该积极参与，否则会被行业淘汰。”

• 要培育新技术、新模式，使用优质和新型生产要素，以数智化催生乡村未来新产业；

• 整合科技创新资源，着力增强源头性技术储备，加强培育农业数智软硬件设施研制与应用；

• 提升农业生产者数智技能，打造新型劳动者队伍，塑造适应新质生产力的生产关系，激发乡村振兴主体的创新活力。

科技创新是发展中医药的关键

经过多年发展，我国中医药已成为具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业，耿福能表示。他认为，创新就是用现代语言、科技思路、逻辑和工具进行解码，使中医药产业更好地走向世界。

面对中医药行业发展的广阔空间，耿福能建议:

• 一是利用互联网工具强基层，建立检验科、影像科、药剂科和病理科，上下联动，让群众在家门口看病有“医”靠；

• 二是进行中药材宏观质量管理，建立重点中药材基地，提升中成药市场份额；三是要推动传统中医药走向海外，让“中国处方”惠及全球。

谈行业发展

自目前我国医疗器械产业链存在低端产能重复，生产资源浪费等问题，和世界先进水平还存在客观差距。国内企业可以在规范管理、产品研发、掌握核心技术等方面多开展工作，从而形成健康可持续发展的产业链生态。

谈研发创新

企业要成长，就要敢于突破、在研发上敢于投入，不要只看眼前利益。这也是迈瑞一直能够掌握医疗器械核心技术的根本原因。与此同时，他表示，知识产权保护对科技创新至关重要，建议有关部门在立法层面以更大力度支持知识产权保护。

谈产业前景

目前我国已形成良好的医疗条件，在某些方面并不逊于发达国家。同时，我国仪器设备、医疗资源也能够与市场需求相匹配。随着市场需求的扩容与升级，医疗产业仍将迎来较大的提升空间。

加快制定数字经济促进法

陈保华认为，在数字经济时代，应运用法治思维、法治方式去破解制约因素和突出问题，努力健全数字经济相关法律机制，促使发展数字经济有法可依。目前，部分地方立法的探索实践，已为国家立法奠定了重要基础。

陈保华在议案中提出，应坚持以问题为导向的原则，针对数字经济发展中的薄弱环节、制约因素和问题，着力完善经济管理体制机制，明晰权力边界与责任；注重发挥政府“有形之手”的推力，市场主体的主力和市场“无形之手”的基础作用力；围绕数字经济发展要素中的“短板”，规范推动数字经济发展的综合性措施。

健全中小企业数字化转型生态体系

加快中小企业数字化转型步伐。他从五个方面提出了建议：

• 一是强化精准施策，提升中小企业数字化赋能水平。要兼顾不同产业、不同行业、不同层次和不同发展阶段企业需求的多样性和特殊性，不搞“一刀切”、“一锅煮”；

• 二是提升中小企业数字化基础能力，要针对不同行业、不同层次的中小企业提供有效的数字化基础设施和服务；

• 三是着力培育中小企业数字化转型的“要素”支撑能力，推动中小企业智能化改造升级；

• 四是加强数据资源共享和开发利用，支持基于产业集群和供应链上下游企业打通不同系统间的数据联通渠道；

• 五是加强网络和数据安全保障，进一步健全我国数字经济法律体系。

建议增设“出口豁免”规定、

陈保华认为，我国的药品专利期限补偿制度对药品出口未作出明确的“出口豁免”特别规定。这有可能对国内和国际市场不加区分地实施专利保护，所产生的弊端主要是，在专利权延长期内，限制我国制药企业制造、使用和销售以出口为目的该品种的原料药、仿制药。

李燕表示，要坚持系统理念，持续优化药物研发环境，建议国家有关部门加强政策会商和部际联动，综合性政策共同谋划，专门性政策相互衔接，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

李燕还为完善创新药市场准入建言。她指出，创新药进入临床使用面临着入院难、入医保难及支付结构单一等问题，建议进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。

• 如医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质；

• 合理放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道；

• 加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，指导医疗机构定期、系统开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。

立足于医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点，丁列明表示，投资大幅下降是生物医药产业面临的突出问题，很多企业形容现在是生物医药产业的资本寒冬，普遍信心不足，如果持续下去，不少企业会因融不到新的投资而陷入资金链断裂困境。

他建议，支持生物医药企业通过IPO、再融资募集的资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理放宽审核要求，使其利用二级市场解决企业所需资金。支持龙头企业通过发股购买资产等方式进行并购，适度提升国内市场集中度。鼓励地方政府设立产业专项基金，与风险投资基金合作，共同支持生物医药研发。

创新药投入大、成功率低，需要合理的价格维持研发再投入。丁列明也建议，进一步提升政策支持力度，对创新药定价、医保谈判、进院使用等环节进行优化。